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烟草专卖许可证管理办法(2016年7月20日起施行)

公布工夫:2018-04-26 09:51 澳门普京

烟草专卖许可证管理办法(20167www.99589.com日起施行)

中华人民共和国产业和信息化部令

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《烟草专卖许可证管理办法》曾经2016年5月17日产业和信息化部第23次部务集会审议经由过程,现予宣布,自2016年7月20日起实施。

 

部长 苗圩

2016年5月26日

   

烟草专卖许可证管理办法

 

第一章 总则

 

第一条 为了标准烟草专卖许可证管理,庇护百姓、法人和其他构造的合法权益,按照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法施行条例》及相干法令、行政法规的划定,订定本法子。

 

第二条 本法子适用于中华人民共和国境内烟草专卖许可证的管理。

 

第三条 烟草专卖局该当按照法定的权限、范畴、条件和法式审批、发放烟草专卖许可证,并停止有用的监督管理。

 

第四条 百姓、法人或者其他组织对烟草专卖局发放的烟草专卖许可证,享有陈说权、辩论权;有权依法申请行政复议大概提起行政诉讼。其合法权益因烟草专卖局违法发放烟草专卖许可证遭到损伤的,有权依法要求补偿。

 

第五条 百姓、法人或者其他组织依法获得的烟草专卖许可证受法律保护。

 

烟草专卖许可证所根据的法令、法例、规章修正、废除,大概打点烟草专卖许可证所根据的客观状况发作严重变革的,为了公共利益的需求,烟草专卖局能够依法变动大概撤回曾经见效的烟草专卖许可证。

 

第六条 本法子所称的烟草专卖许可证,包罗烟草专卖消费企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证三类。

 

第七条 烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证。

 

第二章 申请与受理

 

第八条 百姓、法人或者其他组织处置烟草专卖品的消费、批发、零售、进出口等业务的,该当依法向烟草专卖局申请支付烟草专卖许可证。

 

法人所属的不具有法人资格的单元零丁支付烟草专卖消费企业许可证大概烟草专卖批发企业许可证的,其所属法人单元该当向相干的烟草专卖局提出申请,并提交有关申请材料。

 

第九条 申请人普通以书面方法提出申请,也能够经由过程信函、电报、传真、电子数据交流和电子邮件等方法提出申请,并按烟草专卖局要求填报格局文本。

 

申请人能够委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的,该当供给委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

 

第十条 烟草专卖局该当按照申请人申请的差别事项肯定申请范例,并要求供给响应的申请材料。

 

烟草专卖许可证申请范例包罗新办申请、持续申请、变动申请、开业申请、规复停业申请、停业申请等。

 

第十一条 申请烟草专卖消费企业许可证,该当具有以下条件:

 

(一)有与消费烟草专卖品相顺应的资金;

 

(二)有生产烟草专卖品所需求的手艺、装备条件;

 

(三)契合国家烟草行业的产业政策要求及企业构造结构调整的需求;

 

(四)国家烟草专卖局划定的其他条件。

 

第十二条 申请烟草专卖批发企业许可证,该当具有以下条件:

 

(一)有与运营烟草成品批发业务相适应的资金;

 

(二)有牢固的经营场所和须要的专业人员;

 

(三)契合烟草专卖批发企业公道规划的要求;

 

(四)国家烟草专卖局划定的其他条件。

 

第十三条 申请烟草专卖零售许可证,该当具有以下条件:

 

(一)有与运营烟草成品零售业务相适应的资金;

 

(二)有与居处相自力的牢固经营场所;

 

(三)契合本地烟草成品零售点公道规划的要求;

 

(四)国家烟草专卖局划定的其他条件。

 

第十四条 本法子第十一条、第十二条、第十三条所划定的国家烟草专卖局划定的其他条件,在施行前该当宣布。

 

第十五条 制定烟草成品零售点公道规划计划时,该当按照辖区内的人口数量、交通状况、经济发展程度、消耗才能等身分,在举办听证后肯定零售点的公道规划。

 

烟草成品零售点公道规划计划、运营资金要求和经营场所条件,由县级以上烟草专卖局订定,并报上一级烟草专卖局存案。

 

第十六条 连锁运营企业在申请烟草专卖零售许可证时,该当由各个分店别离向所在地烟草专卖局提出申请。

 

第十七条 外商投资的商业企业大概个体工商户不得处置烟草专卖品批发大概零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等情势变相处置烟草专卖品运营业务。

 

第十八条 烟草专卖局该当将打点烟草专卖许可证的条件、要求、法式、时限等需公示的内容经由过程公示栏、电子查询体系大概互联网等方法予以公示。

 

第十九条 打点烟草专卖许可证的场所该当公示以下内容:

 

(一)烟草专卖许可证称号;

 

(二)打点烟草专卖许可证所根据的法令、法例、规章;

 

(三)各种烟草专卖许可证的审批构造;

 

(四)申请烟草专卖许可证的条件;

 

(五)申请人需求提交的局部质料目次;

 

(六)烟草专卖许可证申请的方法、路子;

 

(七)烟草专卖许可证审批法式、时限;

 

(八)打点烟草专卖许可证的办公场所精确地址、联系方式;

 

(九)其他需求公示的内容。

 

第二十条 申请人要求烟草专卖局对公示内容予以阐明、注释的,烟草专卖局该当予以阐明、注释,供给精确、可靠的信息。

 

第二十一条 烟草专卖局对申请人提出的申请,该当按照以下状况别离作出处置:

 

(一)申请事项依法不需要获得烟草专卖许可证的,该当即时见告申请人不受理;

 

(二)申请事项不属于本烟草专卖局法定权柄范畴的,该当即时作出不予受理的决议,并见告申请人向有关行政机关申请;

 

(三)申请材料存在能够就地改正的毛病的,该当许可申请人就地改正;

 

(四)申请材料不齐备大概不符合法定情势的,该当就地大概在五日内以书面形式一次见告申请人需求补正的全部内容,过期不见告的,自收到申请材料之日起即为受理;

 

(五)申请事项属于本烟草专卖局法定权柄范畴,申请材料齐备、契合法定情势,大概申请人根据烟草专卖局的要求提交局部补正申请材料的,烟草专卖局该当受理烟草专卖许可证申请。

 

第二十二条 烟草专卖局受理大概不予受理烟草专卖许可证申请,该当向申请人出具加盖公用印章和说明日期的书面凭据。

 

第三章 审批与发放

 

第二十三条 经检查,申请人的申请契合法定条件的,烟草专卖局该当自受理申请之日起二十日内作出答应书面决议。二十日内不能作出决议的,经本单位负责人核准,能够耽误十日,并该当将耽误限期来由见告申请人。但法令、法例另有划定的,按照其划定。

 

烟草专卖局该当自作出予以发放烟草专卖许可证决议之日起十日内向申请人投递烟草专卖许可证。

 

第二十四条 依法作出不予发放烟草专卖许可证的书面决议的,该当向申请人阐明来由,并见告申请人享有依法申请行政复议大概提起行政诉讼的权益。

 

第二十五条 有以下情况之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

 

(一)经营场所基于安全身分不适宜运营卷烟的;

 

(二)中、小学校四周;

 

(三)打消处置烟草专卖业务资历不满三年的;

 

(四)因申请人坦白有关状况大概供给虚伪质料,烟草专卖局作出不予受理大概不予发证决议后,申请人一年内再次提出申请的;

 

(五)因申请人以棍骗、行贿等不正当手段获得的烟草专卖许可证被打消后,申请人三年内再次提出申请的;

 

(六)未支付烟草专卖零售许可证运营烟草专卖品业务,而且一年内被执法机关惩罚两次以上,在三年内申请支付烟草专卖零售许可证的;

 

(七)国家烟草专卖局划定的其他不予发证的情况。

 

第二十六条 烟草专卖局依法作出发放烟草专卖许可证的状况该当公然,许可和便利公家查阅。

 

第二十七条 烟草专卖许可证的有效期限最长为五年,自发证之日起计较。

 

第四章 烟草专卖许可证的利用

 

第二十八条 获得烟草专卖许可证的,该当根据烟草专卖许可证的答应范畴和有效期限依法消费和运营烟草专卖品。

 

第二十九条 获得烟草专卖零售许可证的百姓、法人或者其他组织,能够依法处置国产大概本国卷烟的零售业务,并在烟草专卖零售许可证标明确当地烟草批发企业进货。

 

第三十条 烟草专卖许可证的持证人该当将获得的烟草专卖许可证副本摆放在经营场所的明显位置。

 

第三十一条 烟草专卖许可证的持证人改动运营地址(因门路计划、城市建设等客观缘故原由除外)大概具有国家烟草专卖局划定的其他情况的,该当从头申领烟草专卖许可证;所持有的烟草专卖许可证其他注销事项发作改动的,该当实时变动烟草专卖许可证。

 

第三十二条 烟草专卖许可证有效期届满需求持续生产经营的,该当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证构造提出持续申请。

 

第三十三条 烟草专卖许可证有效期届满需求持续生产经营的,因生产经营才能、条件发作严重变革招致不符合法定条件的大概有严峻违法行为的,不予持续。

 

第五章 监督管理

 

第三十四条 烟草专卖许可证发证构造有权对辖区内获得烟草专卖许可证的百姓、法人或者其他组织的生产经营活动停止监视查抄,也能够受权大概拜托上级烟草专卖局停止监视查抄。

 

第三十五条 下级烟草专卖局该当增强对上级烟草专卖局打点烟草专卖许可证的监视查抄,实时改正违法行为,并成立完美烟草专卖行政法律义务追查轨制和考评机制。

 

第三十六条 监视查抄能够采纳书面查抄、现场查抄大概书面查抄与现场查抄相结合的方法。

 

烟草专卖局能够依法对持证人生产经营的烟草专卖品停止抽样查抄、查验、检测,对其生产经营场所(包罗仓储场所)停止实地查抄。查抄时,能够查阅大概要求持证人供给有关状况和报送有关质料,持证人该当照实供给有关状况和质料。

 

第三十七条 监视查抄的主要内容有:

 

(一)服从烟草专卖法令、法例、规章的状况;

 

(二)称号大概字号、法定代表人(负责人)、运营地址、经营方式、经营范围、运营限期等主要事项,能否与烟草专卖许可证注销事项相符合;

 

(三)烟草专卖许可证变动、登记、持续等手续的施行和打点状况;

 

(四)国家烟草专卖局划定需求查抄的其他事项。

 

第三十八条 烟草专卖局依法对烟草专卖许可证持证人的生产经营活动停止监视查抄时,该当有两名以上烟草专卖执法人员停止,并将监视查抄的状况和处置成果予以记载,由监视查抄职员具名后归档。公家能够查阅烟草专卖局的监视查抄记载。

 

第三十九条 获得烟草专卖许可证的百姓、法人或者其他组织,该当根据有关法令、法例、规章及本法子的划定承受烟草专卖局的监视查抄。

 

第四十条 百姓、法人或者其他组织不得操纵主动售货机贩卖烟草成品。

 

除了获得烟草专卖消费企业许可证大概烟草专卖批发企业许可证的企业依法贩卖烟草专卖品外,任何百姓、法人或者其他组织不得经由过程信息网络贩卖烟草专卖品。

 

第四十一条 任何企业大概个人不得涂改、假造、变造烟草专卖许可证。不得生意、出租、归还大概以其他情势不法让渡烟草专卖许可证。

 

第四十二条 注销事项发作改动,获得烟草专卖许可证的百姓、法人或者其他组织不依法停止变动注销的,烟草专卖局该当责令其依法停止变动注销。

 

第四十三条 百姓、法人或者其他组织未支付烟草专卖许可证私自处置烟草专卖品生产经营活动的,烟草专卖局该当依法查处。组成立功的,依法移送司法机关追查刑事责任。

 

第四十四条 有以下情况之一的,发证构造能够责令持证人停息烟草专卖业务、停止整理,直至依法打消其处置烟草专卖业务的资历:

 

(一)经查抄不符合烟草专卖法、烟草专卖法施行条例及本法子划定条件的;

 

(二)生意、出租、归还大概以其他情势不法让渡烟草专卖许可证的;

 

(三)因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局大概其他执法机关惩罚两次以上的;

 

(四)被烟草专卖局大概其他执法机关一次性查获假烟、私运烟50条以上的;

 

(五)因不法生产经营烟草专卖品被追查刑事责任的;

 

(六)不施行烟草专卖局行政处罚决议的;

 

(七)被工商行政管理部门撤消营业执照的;

 

(八)持有烟草专卖批发企业许可证的企业,私自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机器出卖给无烟草专卖消费企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的;

 

(九)注销事项发作改动,回绝变动注销的;

 

(十)法令、法例、规章划定的其他情况。

 

第四十五条 烟草专卖许可证的发证构造大概其下级烟草专卖局发现有以下情况之一的,能够按照短长关系人的恳求大概依权柄打消烟草专卖许可证,发出烟草专卖许可证:

 

(一)滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的;

 

(二)逾越权柄审批发放烟草专卖许可证的;

 

(三)违背法定程序审批发放烟草专卖许可证的;

 

(四)对不具有申请资历大概不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的;

 

(五)依法能够打消烟草专卖许可证的其他情况。

 

第四十六条 百姓、法人或者其他组织以棍骗、行贿等不正当手段获得烟草专卖许可证的,烟草专卖局该当予以打消并发出烟草专卖许可证。

 

第四十七条 烟草专卖品生产经营企业法人资历发作变动,需求发出烟草专卖许可证的,发证构造该当实时发出。

 

第四十八条 有以下情况之一的,发证构造该当依法登记烟草专卖许可证:

 

(一)烟草专卖许可证有效期限届满未持续的;

 

(二)烟草专卖许可证审定的运营主体为自然人,自然人灭亡大概损失民事行为能力的;

 

(三)烟草专卖许可证审定的运营主体为法人或者其他组织依法停止的;

 

(四)因不可抗力招致运营主体无法持续处置烟草专卖品生产经营业务的;

 

(五)法令、法例划定的该当登记烟草专卖许可证的其他情况。

 

第四十九条 获得烟草专卖许可证的百姓、法人或者其他组织需求开业的,该当在开业前七日外向发证构造提出开业申请,开业限期最长不得超越一年。开业期满大概提早规复停业的,持证人该当向发证构造提出规复停业的申请。

 

第五十条 获得烟草专卖许可证的百姓、法人或者其他组织截至运营业务六个月以上不打点开业手续的,经发证构造通告一个月后仍未办理手续的,由发证构造发出烟草专卖许可证。

 

第五十一条 获得烟草专卖许可证的百姓、法人或者其他组织在支付烟草专卖许可证后满六个月还没有展开生产经营活动的,视同停业。烟草专卖局该当发出其烟草专卖许可证。

 

第五十二条 获得烟草专卖消费企业许可证的企业,不得为无烟草专卖许可证的企业大概个人供给烟草专卖品加工服务。

 

第五十三条 获得烟草专卖许可证的企业,不得向无烟草专卖许可证的企业大概个人供给残次烟叶大概烧毁的烟叶、烟末。不能收受接管操纵的残次烟叶大概烧毁的烟叶、烟末,该当予以烧毁。

 

第六章 法律责任

 

第五十四条 因申请人坦白有关状况大概供给虚伪质料的,该当不予受理大概不予发证,赐与正告;申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。

 

第五十五条 因申请人以棍骗、行贿等不正当手段获得的烟草专卖许可证被打消的,申请人三年内不得再次提出申请。

 

第五十六条 利用涂改、假造、变造的烟草专卖许可证的,由烟草专卖局处以1000元以下的罚款。

 

第五十七条 违背本法子划定,不实时打点烟草专卖许可证变动、登记手续的,由烟草专卖局责令矫正,拒不矫正的,处以1000元以下的罚款。

 

第五十八条 烟草专卖局及其工作人员违背本法子的划定,有以下情况之一的,由其下级烟草专卖局责令矫正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分:

 

(一)对契合法定条件的申请不予受理的;

 

(二)不在办公场所公示依法该当公示的质料的;

 

(三)在受理、检查、发放烟草专卖许可证历程中,未向申请人、短长关系人实行法定见告任务的;

 

(四)申请人提交的申请材料不齐备、不符合法定情势,纷歧次见告申请人必需补正全部内容的;

 

(五)未依法阐明不受理申请大概不发证来由的。

 

第五十九条 烟草专卖局工作人员打点烟草专卖许可证大概依法停止监视查抄时,讨取、收受别人财物大概谋取其他长处的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第六十条 烟草专卖局发放烟草专卖许可证,有以下情况之一的,由其下级烟草专卖局责令矫正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

 

(一)对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证大概逾越法定权柄发放烟草专卖许可证的;

 

(二)对契合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证大概不在法定限期内发放烟草专卖许可证的。

 

第七章 附则

 

第六十一条 烟草专卖许可证的证件式样,由国家烟草专卖局统一划定。

 

第六十二条 本法子所称外商投资商业企业,包罗中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地域投资企业等。

 

第六十三条 持有烟草专卖零售许可证的国有企业,根据国度关于开展混淆所有制经济的要求,经国度有关部门核准为国有近代的混淆所有制企业的,能够从头申领烟草专卖零售许可证。

 

第六十四条 本法子划定的限期以工作日计较,碰到法定节假日的,工作日顺延。

 

第六十五条 本法子由国家烟草专卖局卖力注释。

 

第六十六条 本法子自2016年7月20日起实施。本法子实施前公布的有关规定与本法子不一致的,根据本法子施行。

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